衡市经信法规字[2014]22号

各县市区经信（发）局，市直各工业行管办，委机关各科室，委属各单位：

现将《衡阳市经济和信息化委员会2014年度推进依法行政工作安排》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年4月25日

2014年度推进依法行政工作安排

2014年市经信委推进依法依法行政工作的总体要求是：以邓小平理念、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻学的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设 “法治中国”的总体目标，不断推进渐法治政府和服务型政府建设，全面正确履行政府职能，以创建衡阳市依法行政示范单位为载体，不断提升各项工作的法治化水平，为开创多点支撑多极发展新局面、加速推进全市新型工业化和信息化提供强有力的法治保障。

一、着力规范权力运行

1、严格遵守重大行政决策程序。明确“三重一大”决策事项范围；严格执行《重大行政决策程序规定》，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策必经程序，坚持依法科学民主决策。建立健全重大行政决策执行情况评估制度，及时了解相关各方对决策实施的意见建议，对决策实施情况进行跟踪、检查和督促。

2、严格执行重大政策决策合法性审查制度。落实《重大行政决策合法性审查制度》，在重大行政决策方案草案正式上报委务会之前，重大行政决策事项承办科室必须履行合法性审查程序。重大行政决策方案草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不予提交委务会讨论、作出决策。

3、严格执行重大行政决策听证制度。切实履行公开听证代表、如实记录听证意见、向社会公布意见采纳情况等程序。不断提高重大行政决策听证会的组织水平，逐步建立健全听证代表名单台账。

4、严格执行规范性文件管理制度。建立严格的规范性文件管理流程，对所有规范性文件的制定严格把关，严格执行起草单位送审、办公室初审、法制机构合法性审查、机关负责人集体审定、报送本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布的程序，实行规范性文件动态管理制度，建立规范性文件登记台帐，加强规范性文件网上发布管理，严格遵守规范性文件效力时限规定，全面落实规范性文件实时评估、定期清理制度。

二、突出加强行政执法

5、不断完善行政执法制度建设。突出完善行政执法责任制、行政执法评议制和执法过错追究制，进一步分解行政执法职权，明确行政执法责任，试行执法流程网上管理。加强行政执法依据的动态管理，根据法律法规规章立、改、废的情况及时作出调整并向社会公布。

6、突出抓好案卷评查。开展行政执法案卷评查，规范行政执法文书，加强行政执法文书的说理性，倒推行政执法机构切实履行行政执法程序，规范行政执法的取证活动，严格执行市经信委《行政处罚裁量权基准》，提高行政执法的办案质量和水平。

7、加强行政执法队伍建设。落实行政执法主体确认和公布制度，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，依法申领、换发和收回行政执法证工作，抓好全市经信系统行政执法人员培训，不断提高执法人员素质。

8、稳步推进行政复议规范化建设。设立专门的行政复议案办理场所，明确行政复议工作人员，依法受理、办理行政复议案件，履行复议被申请人义务，做好行政应诉工作，加大案件的和解、调解力度，积极化解行政争议。

9、深入开展规范行政执法示范单位创建活动。坚持将创建活动作为推进依法行政的重要抓手和载体，进一步发挥典型示范带动作用。进一步明确创建工作要求和重点，落实行政执法责任，执行行政执法裁量权基准，加强行政执法案卷和案例规范，抓好行政执法队伍建设。指导市墙办、市散办参加省经信委的规范行政示范单位创建活动。

三、大力加强政府服务

10、提高政府服务水平。坚持依法提供公共服务和管理服务，不断推进政府服务法治化，广泛开展产业结构调整、创新驱动发展、重大项目推进、两化深度融合、市场主体培育、服务能力提升等专项活动，不断提高运行监测分析能力、能源和要素保障能力和指导服务企业发展能力。进一步落实深化行政审批制度改革要求，推行行政审批标准化运行和网上办理，最大限度地减少审批的环节、手续和时间。

11、推动服务平台建设。健全电子政务平台，扎实推进网上政务服务和电子监察工作，通过机关网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察等功能。

12、加强政府服务监管。落实岗位责任制、限时办结制、首问责任制、行政相对人回访等制度，及时接受、办理行政相对人投诉，实行全系统政府服务工作考核和通报，推动政府服务依法、全面、有效实施。

四、认真开展法制宣传教育

13、明确宣传教育重点。着眼于提高全系统干部职工运用法治思维和法治方式的能力，突出学以致用、学用结合，重点抓好宪法、基本行政法律法规、“一规划两规定六办法”湖南特色依法行政制度体系、与经信领域工作密切相关的新出台法律行法规等的学习宣传。

14、拓展宣传教育途径。按照“谁执法谁普法”的原则，充分整合社会资源，利用内部刊物、网站、墙报等多种途径，指导开展“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进园区”等主题宣传教育活动。通过党组中心组学法、委务会前学法、专题法治讲座和培训等多种方式，组织各级领导干部学习相关法律知识。应用无纸化学法用法及考试系统，组织开展机关工作人员依法行政知识集中培训。

15、加强宣传教育指导。加强对本系统内企业法制宣传教育和依法治理工作的指导，推动建立健全企业法律培训考核制度，开展依法治理工作示范试点活动，充分发挥企业法律顾问作用，促进企业依法治理。

五、切实加强组织推动

16、不断加强组织领导。各级经信（发）主管部门和领导干部要进一步提高依法行政的意识和水平，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。坚持将依法行政与经济和信息各项工作同研究、同部署、同落实，不断加强法制机构建设，充实法制队伍力量，将依法行政工作纳入各级经信（发）主管部门绩效评估考核。

17、切实加强指导监督。各级经信（发）主管部门的法制机构要加强对本部门各组成单位及下级单位依法行政工作的指导监督。通过指导建章立制、及时答疑解惑、深入一线调研、现场案例教学、督促责任落实等方式，推动全系统依法工作整体水平的不断提高。