认清形势    明确任务

大力推进中小企业服务体系建设

    ———在全省中小企业公共服务平台能力提升培训班上的讲话

黄东红

（2016年7月11日）

同志们：

全省中小企业公共服务平台能力提升培训班今天正式开班了。在此，我代表省经信委向为这期培训班付出辛勤劳动的各位领导、专家和同志们表示衷心的感谢，同时，向参加这期培训班的各位学员表示热烈的欢迎。年初，我们召开了中小企业工作会议，今天又以培训的方式把市州、县市区、产业窗口平台的负责人都请过来，就是为了充分发挥平台网络的作用，进一步提高各窗口平台的服务能力，更好的为中小企业服务。借此机会，我讲三点意见，供大家参考。

一、正确认识新常态下我省中小微企业的发展形势

当前，我国经济发展进入新常态，经济增速明显放缓，经济结构深度调整，经济下行压力较大，广大中小微企业面临着更为复杂的外部发展环境。新常态下如何更有效的做好中小企业工作，我们要准确把握形势和发展方向，发展要有新思路，工作要有新办法，特别是在制定政策和服务体系上要有新举措。

（一）深刻领会供给侧结构性改革的重大意义

中央经济工作会议提出，针对新常态下经济运行出现的新问题，在适度扩大内需的同时，要着力推进供给侧结构性改革。当前我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。比如，现在既有部分行业产能严重过剩、大量积压，又有一些行业供给不足；既有很多低端产品销售不畅、大量积压，又有不少中高端产品满足不了需求，需要大量进口。解决这些结构性问题，必须推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构性调整，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

回顾改革开放初期，打开国门，走向国际，统筹“两个市场、两种资源”，“两头在外”、“大进大出”、“ 加工贸易”等经营模式取得了成功。进出口贸易大幅增加，成为世界第一贸易大国、世界第一制造大国。尤其是在新世纪加入WTO头十年，净出口对经济增长贡献率高达10-15%。国际金融危机发生以来，发达国家加紧实施再工业化，发展中国家也在加速工业化进程。我们面临发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压，传统竞争优势弱化。货物出口增速不断降低，去年以来总体上一直是负增长，进而影响到装备制造、原材料行业，由下游到上游，由沿海到内地，价格、产量跳水式跌落。

现实使我们认识到，经济发展不能过多依赖国际市场，发展经济要以扩大内需为主。从过去依靠要素投入这种规模扩张的发展方式转向靠创新、效率提升的发展模式。过去一旦经济增速出现下滑，就依靠投资拉动，刺激经济增长，也造成了产能过剩、债台高筑、效率下降、结构性矛盾加剧，投资的边际效益逐步递减。因此，在增速放缓，利润下降，出口低迷，低端过剩供大于求，高端不足供不应求的矛盾状况下，低水平供需平衡必须要向高水平跃升。推进供给侧结构性改革，就是大力发展新技术、新产业、新业态，扩大有效和高端供给，淘汰落后产能，化解过剩产能，减少无效和低端供给。到2020年，要实现全面建成小康社会目标，“十三五”期间我们必须保持6.5%的GDP增速，但我们不能单纯追求经济增长速度，要让产业从中低端迈向中高端。也只有向中高端发展，才能支撑经济长期中高速增长。对于政府来说，只有破除体制机制障碍，营造公平竞争的市场环境和激励创新的制度，使各类市场主体有动力、有能力推进创新，才能使经济发展焕发勃勃生机。总之，推进供给侧结构性改革是中国经济新常态下的必然选择，是当前和今后一个时期，深化改革，推动经济保持健康发展的重中之重。

（二）当前中小企业发展面临的发展形势

当前，国内外宏观经济形势依然复杂多变，需要我们科学研判、准确把握。

从国际看，国际金融危机以后全球经济低迷，经济增长的速度在下降，世界经济正处于大发展大调整之中，国际经济环境发生了深刻变化，中小企业发展的有利因素和不利影响相互渗透。一是经济全球化持续深入发展，生产要素和市场资源在更大空间进行配置和组合，既为我们在全球范围内提高资源配置能力、拓展外部发展空间创造了有利条件，也将使围绕市场、能源、资源等方面的竞争更趋激烈。二是全球科技产业革命深入推进，信息网络、生物、可再生能源等新技术正在孕育新的突破，全球范围内新兴产业发展进入加速成长期，有利于我们引进先进技术、加快产业升级、实现后发赶超。每一轮大的新技术革命背后就是产业革命，它是一个全球格局洗牌的巨大动力。新技术革命带来新的机会，有可能打破原有的产业格局。假如说十年后主要是新能源汽车，就是以电动车为主，那么全球地缘政治的格局可能都会发展变化，给中国制造企业带来了打破原有产业格局，实现弯道超车的机会。

从国内看，我国经济当前正处于“旧力减弱、新力再生”的交替转换期，结构矛盾突出，中小企业发展的动力和压力同时存在。一方面，我国处于发展的重要战略机遇期，工业化、信息化、国际化、城镇化加速推进，特别是随着供给侧结构性改革的稳步推进，经济结构加快转型、居民消费加快升级、科教水平加快提升、基础设施加快完善，以及国家促进区域协调发展、支持实体经济发展、扩大内需市场、推进自主创新、发展战略性新兴产业等政策效应的陆续释放，中小企业发展面临的政策、市场等环境正在逐步趋好。另一方面，国家为解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续等问题，将进一步加快产业结构调整步伐，加大强化节能减排政策，环境制约加剧、要素成本上升、增长空间受限等压力不断增大，对广大中小企业加快转变发展方式形成了“倒逼机制”。

从省内看，经过近年来的持续快速发展，我省中小企业发展已经站在了一个新的起点上，机遇与挑战并存。一是政策机遇叠加。随着供给侧结构性改革、《中国制造2025》、“互联网+”、“大众创业万众创新”等国家战略的推进，将有效释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，中小企业发展基本面向好的势头更加巩固。二是发展环境优化。国家和省委、省政府出台了一系列促进中小企业的政策措施，不断扩大小微企业税收优惠政策实施范围，为我省中小企业持续健康发展提供了更加优化的市场环境、政策环境和服务环境。三是要素制约加剧。我省正处于工业化和城镇化加速发展阶段，在未来较长一段时期内，能源资源刚性需求将持续攀升，土地保障难度将越来越大，人才供需结构性矛盾将日益突出，融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解。生产要素供应的持续趋紧，将对我省中小企业持续健康发展带来较为严重的制约。四是转型任务繁重。我省中小企业大多集中在传统产业，能源资源消耗强度大、缺乏核心关键技术、产品品牌竞争力弱，在国际市场要素争夺日趋激烈、国内资源环境制约日益加剧的大背景下，这些深层次矛盾和问题将更加突出，企业转型升级任务更加十分艰巨。

综合判断，我国经济发展正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，中小企业也已进入提质增效、转型升级的重要时期，要准确把握国内外发展形势，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

（三）我省中小企业发展的现状

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省中小企业发展实力明显增强，创新能力不断提升，产业结构明显优化，国际化水平进一步提高，中小企业聚集度进一步紧密。2015年末，中小企业增加值占全省GDP总量的57%，全省中小企业达48万户，比2010年增加31.4万户，占企业总数的99.8%，吸纳从业人员3751.8万人，占全部企业从业人员的84.5%。

今年以来，我省中小企业发展总体保持平稳。一是增速平稳增长。1-5月，中小企业增加值2417.11亿元，同比增长8.9%。非公有制工业经济增加值同比增长9.3%，比上年同期提高1.9个百分点。二是企业效益保持稳定。1-5月，中型企业实现利润139.77亿元，增长7.1%；小型企业实现利润313.55亿元，增长18.4%；微型企业实现利润8.45亿元，同比下降16.2%。三是企业信心逐步回升。二季度，全省中小企业发展信心达到53.16，但已连续6个季度保持在50临界值之上，比一季度上涨了2.17。

当前，我省中小企业发展仍然存在许多困难和问题，需要我们进一步增强忧患意识，采取有效措施积极应对。一是企业规模偏小、数量偏少。时至今日，非公经济仍然是我省经济的一块“短板”，非公企业户数在中部六省仅居第四位，大型企业更少，2015年民营企业500强中，我省仅有8家，而浙江、江苏分别达到138家、96家。截至2015年底，我省市场主体（90%以上为中小企业和个体工商户）数量为258万户，而广东、江苏、浙江分别为776万户、601万户、471万户。二是增速逐年放缓。2013-2015年，中小企业增加值增速分别为12.8%、10.8%、8.5%，增速呈逐年下滑的态势，与对应GDP增速（三年分别为10.1%、9.5%、8.6%）的差距有所缩小，显示中小企业对整体经济的带动作用有减弱的趋势。中小企业增加值增速每年下降2个百分点以上，2015年的增速甚至比GDP增速低0.1个百分点，严峻的形势值得高度重视。三是转型升级难度较大。我省中小企业主要集中在传统的劳动密集型、资源消耗型产业，生产的大多为附加值不高的中低端产品，身陷价值链中低端难以自拔。虽然企业转型的意愿普遍很强，但多数由于创新能力弱、管理水平低、人才匮乏、资金紧张等，缺乏要素支撑，导致转型升级之路曲折缓慢。四是中小企业公共服务供给不足。中小企业公共和公益服务覆盖的范围亟待进一步扩大，服务的精准性、有效性和满意度还有待提高，财政对中小企业服务体系尤其是公共服务平台建设的投入偏少，政府购买服务的长效机制还未建立。五是中小企业融资难没有根本性好转。受中小企业效益下滑、银担合作机制不健全等影响，担保机构普遍经营困难，资本金放大倍数不到2倍，在保余额仅占中小微企业贷款余额的5.5%。直接融资相对落后，截止2015年底，我省在“新三板”挂牌企业112家，位居中部六省第4，不及北京、广东的1/6，仅占全国5129家的2.18%。2015年，我省债券发行金额仅占全国的1.23%，且大部分是地方政府债和城投公司所发企业债、私募债，中小企业通过债券融资尚未形成规模。

二、加快推进中小企业服务体系建设

自1999年9月党的十五届四中全会首次提出“培育中小企业服务体系”要求至今，我省中小企业服务体系建设已经走过了十多年历程。在各方面的共同努力下，中小企业服务体系建设取得了积极成效。一是体系架构初步建立，中小企业服务环境得到改善。形成了省、市、县三级中小企业服务中心全覆盖，协会和社会服务机构积极参与的网络体系，认定了216家省级核心服务机构。同时中小企业公共服务平台加快建立，有20家国家级示范平台成功获批，这些平台在提升中小企业创新能力和“专精特新”发展等方面发挥了重要作用。二是多种形式开展创业服务，助推小微企业创新发展。支持各地利用闲置厂房、楼宇、各类园区、产业集群、孵化基地等，开展中小微企业创业创新基地建设。开通了全省创业基地信息服务平台，培育和公告了73家省级示范基地，其中4家成为国家首批示范基地。长沙市成为全国第一批小微企业创业创新示范城市。三是中小企业信用担保体系基本形成，为缓解中小微企业融资难发挥了积极作用。全省融资性担保机构发展到215家，注册资本金规模达265.4亿元。2015年为中小企业提供的在保余额429.5亿元。四是中小企业银河银河培训工程成为中小企业素质提升的重要途径。分别与北大、清华、人民大学联合举办中小企业领导人才和高级职业经理人培训，累计培养了1300多人；专题培训和远程网络培训每年培训超万人次。五是加快建设信息服务网络，畅通中小企业信息渠道。尤其是与公共服务平台网络实现资源共享后，服务功能由政务信息服务扩大到创业辅导、管理咨询、人才培训、财税金融等各个方面。

回顾总结我省中小企业服务体系建设走过的不平凡历程，概括起来有以下三个变化。一是政策环境逐步完善。近年出台的《关于促进非公有制经济发展的若干意见》（湘发[2015]3号）、《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》（湘政发[2015]13号）以及《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》（湘政发[2012]18号），对服务体系建设的要求不断变化。省经信委下发了一系列文件，去年底又组织编写《十三五中小企业服务体系建设规划》，都对服务体系建设作出了明确规定。二是引导手段不断加强。省中小企业发展专项资金增加到2.9亿元（不包括1亿元担保机构奖励资金），支持范围包括引导中小企业转型升级，中小企业服务体系建设，创业创新及中小企业信用担保体系等方面。三是推动方式不断创新。既有示范，如中小微企业创业创新示范基地、省级核心服务机构、企业人才培训示范基地，也有规划指导。既有重点服务活动整体推进，如“腾飞杯”管理升级活动、“中小企业+互联网”专项活动，又有通过强化省级机构，带动市县服务机构发展方式，如“精准服务进园区”、“携手行动”，也有围绕特色产业完善服务方式，形式多样，各具特色。

在充分肯定成绩的同时，还应该看到，服务体系的发展还不能满足中小企业日益多样化的服务需求。一是中小企业服务机构服务能力有待提高，协会作用尚未充分发挥，各类社会服务机构服务水平参差不齐，中小企业“不敢用、用不起”服务与服务机构“小、散、弱”并存。二是专业化、个性化服务提供不足，服务质量和深度有待提高。三是服务网络不完善，渠道不够畅通，服务覆盖面小，协同性不强。四是服务不规范，缺乏服务标准，同时区域发展不平衡，服务资源不均衡。五是政府对公共服务支持力度不够，政府购买服务少，对公共服务平台的硬件、软件投入都不足。

“十三五”是全面建成小康的决战期，也是基本实现工业化的关键期，我们要把加快推进中小企业服务体系建设作为促进中小企业转型升级的重要举措来抓，始终坚持“政府支持中介，中介服务企业”的原则，按照社会化、专业化、市场化、网络化的发展方向，着力加强中小企业公共服务平台建设，健全中小企业服务网络，以中小企业服务需求为导向，聚集各类服务资源，优化资源配置，培育试点示范，提高服务的质量和有效性，为促进中小企业持续健康发展提供强有力的支持。具体来说要重点抓好以下工作：

（一）服务于促进中小企业发展政策措施的贯彻落实。重点针对中小企业对政策不了解和政策落实难的问题，充分利用服务平台网络以及产业集群、中小企业集聚区的服务机构，加大政策宣传，开辟政策直通车，举办各类培训班，及时了解和反映政策执行中存在的突出问题，帮助企业落实相关政策。最近，我们组织编写了《扶持中小微企业发展政策指南》一书，希望大家通过多种形式送到中小企业中去。

（二）服务于缓解中小企业融资难。要采取更加积极的措施，不断加大投融资服务，创新融资服务产品，促进银政企合作。积极帮助暂不具备贷款条件的小微企业完善内部管理，寻求有效的融资途径。大力引导融资性担保机构为小微企业提供融资担保服务。支持成长性好、发展潜力大的科技型中小企业拓宽融资渠道，通过资本市场上市融资。要引导各类专业服务机构帮助有条件的民营企业建立现代化企业制度，完善公司治理结构，进行规范化股改，提高融资能力。

（三）服务于中小企业管理水平提升。继续开展中小企业管理升级活动和银河培训工程，不断创新工作思路和方式，扩大活动范围和培训针对性。引导中小企业借助优秀、专业管理咨询机构查找管理漏洞，突破管理瓶颈，运用先进管理方法，提高经营管理水平。要大力推广先进的质量管理方法和产品标准，帮助中小企业提高产品质量，加快品牌建设。

（四）服务于中小企业创业创新。加快公共服务平台建设，为中小企业提供工业设计、研发、检验检测、仪器设备共享等服务。开展产学研用对接活动，帮助中小企业解决共性技术难题，推动科研成果产业化。持续开展“中小企业+互联网”专项行动，推广适合中小企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业生产制造、经营管理、市场营销等各个环节中的应用，支持中小企业通过信息化提高效率和效益。深入开展志愿者大型公益服务活动——“携手行动”，组织行业专家、企业家组建高素质的志愿者辅导师队伍，点对点、面对面的帮扶小微企业。

（五）服务于中小企业市场开拓。为企业及时了解国内外市场需求、消费变化等，提供及时、快捷的市场信息服务。通过组织开展各类展览、展会活动，帮助中小企业寻找新的市场空间。帮助中小企业运用电子商务技术，创新营销模式，利用电商平台等多种方式，开拓国内外市场，完善营销网络，提高市场拓展效率。

（六）服务于中小企业运行分析工作。中小微企业量大面广，涉及国民经济的各个领域和行业，而且类型多样，各具特色，差异性很大，在市场竞争中又处于弱势地位，发展面临许多新情况、新问题。要充分发挥服务平台窗口贴近企业、服务企业的优势，反映中小企业的运行情况，提供中小企业的服务需求，为完善促进中小企业发展的政策措施，提高政策和活动的针对性，提供决策参考。

三、充分发挥平台网络的作用，进一步提升平台网络的服务能力。

按照工信部、财政部的统一部署，我省从2013年开展启动整个项目建设。在大家的共同努力下，取得了明显进展，“湖南模式”已经形成，受到越来越多企业和服务机构的欢迎，社会各界的称赞。平台网络建设是新时期做好中小企业工作的创新、实践和抓手。首先是思路正确，就是用互联网思维通过平台网络聚集各类服务资源，为广大中小微企业提供“看得见、用得起、有保障”的服务，实现服务资源与服务需求的有效对接。第二是适应了商事制度改革后企业数量激增的新局面，拓宽了服务领域，提升了服务质量，提高了服务水平，满足了服务需求。第三是工作方法的创新。通过建立平台网络增强了服务能力，使更多的中小企业获得方便、快捷、满意的服务。同时借助公共服务调动了中小企业服务市场，运用专业化服务，满足中小企业的个性化需求，打造了服务品牌。具体来说，整个项目建设有以下几个特点。

（一）平台网络建设稳步推进。截止到去年底，项目累计建设投资17019万元，其中，中央财政拨付补助资金4870万元，地方配套及自筹12149万元。参与项目建设的平台共有32个，其中省枢纽平台1个，市州综合服务平台14个，产业集群服务平台17个，全部实现了互联互通。根据建设计划，除常德以外，全部完成项目的验收。

（二）平台网络服务体系持续完善，服务功能进一步显现。到今年6月底，全省平台网络带动4211个各类服务机构，组织开展了针对企业服务需求的各类服务活动2147次，服务企业超过16万家次，从服务内容看，涵盖了信息咨询、融资担保、技术创新、人才培训、管理咨询、创业辅导、市场开拓、法律援助等八大服务类别。

（三）平台网络服务模式不断创新，协同服务机制日趋优化。运用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，结合平台网络服务体系的建设及运营需求，不断推动服务模式及功能创新。如打造可移动的服务平台，省平台帮助窗口平台、服务机构、企业建设“微窗口”、“微官网”、“微商城”。再比如，出台《平台网络运营管理办法》，对各窗口平台的运营情况进行综合评价。更令人惊喜的是，我们的服务模式被海南省整体购买，开创了两省携手共进的新模式。

（四）服务特色日益明显，服务品牌逐步凸显。为提升平台网络的影响力。去年以来，举办两届中小企业服务对接会，推动服务机构与中小微企业精准对接，促成对接双方达成合作意向超过600个。开展“腾飞杯”管理升级活动，举办专题讲座19场，辅导企业超过2500家，深度服务企业近300家。实施 “中小企业+互联网”专项行动，征集10家信息化服务商为全省中小企业开展信息化服务，分别在长株潭、益阳、怀化、张家界等市开展主题活动，辅导企业437家，深度服务企业30余家。 组织开展“精准服务进园区” 活动16场，深入市州、县市区、园区，服务企业超过1600家。

可见，平台网络已成为中小企业工作的重要载体，服务中小企业的重要力量，发挥十分重要的作用。但工作毕竟才刚刚起步还有许多问题和薄弱环节。

（一）要进一步完善省枢纽平台的服务功能，充分发挥协同作用。目前，省平台已迈出可喜的第一步，在社会上形成了一定影响力，但仍然缺乏有效的资源整合手段，对各窗口的建设服务缺乏深入有效的指导。与各专业服务机构的协同配合还需进一步加强。目前现有市、县和产业窗口平台往往多集中于检验检测、信息咨询、技术交流、商务展示、人才培训、管理咨询、创业服务等传统功能，而伴随着国内外市场竞争形势的变化，中小企业的发展需要得到更为广泛的新型的服务和支持，如融资服务、工业设计、现代物流等新年功能，否则将难于有效满足中小企业日益增长的各种服务需求。

（二）尚未建立起良性循环的市场运营机制。由于省平台和各窗口平台运行维护成本较高，短时间内难以找到盈利点。由于缺乏后续投入等因素，制约了平台建设的可持续发展能力，技术改造升级和功能完善，日常管理缺乏保障，发展后劲不足。

（三）部分窗口平台难以发挥作用，开展的服务活动较少，调动的服务资源少，仍然依靠自身资源，围绕原有的服务对象和服务项目开展工作，对中小企业的吸引力不够。尤其是县级窗口平台建设缓慢，工作难以推进。近年来，各级政府增加了对平台的财政支持力度，但由于缺乏客观、有效的中小企业公共服务平台的绩效评估机制，导致“高投入、轻产出、重立项、轻服务”的现象。部分平台机构热衷于“跑项目、要资金”，而不是紧紧盯住市场趋势变化，努力满足中小企业需求，扎实提高服务水平。

（四）人才缺乏是中小企业公共服务平台建设面临的共性问题。平台的发展需要引进高水平的专业人才，平台的运营维护更需要一支有经验的专业化人才队伍。但往往由于资金来源不稳定，加之用人机制不灵活，以及部分平台地理位置偏僻等因素，导致许多平台招聘专业技术人员困难，留住专业人才队伍手段不足，致使人才流失较为严重。

（五）服务信息报送不及时，质量不高。从省平台的统计来看，部分已经建成的窗口平台不能按时报送相关信息，且报送数据不全，缺乏企业对服务的事后评价。服务热线96871普及率不高，目前仅衡阳一个市开通。

为进一步做好平台网络工作，打造以中小企业需求为导向的高水平的公共服务平台网络体系。在这里向大家提出几点要求。

第一，要转变工作重点，从“边建设、边服务”转到“完善功能、强化服务”。经过三年多的时间，我们投入了大量的资金、人力、物力和智力资源。各地在推进平台网络建设过程中，花费了大量精力，进行了许多有益探索，把中小企业服务体系的概念变成了看得见、摸得着的实体，有了一个良好的开端。现在平台网络的骨架搭起来了，但血液还没有完全流动，肌肉还不发达，手脚还不灵活。如果说前期我们的工作重点是顶层设计和具体的项目建设工作，那么今后的工作重点要迅速转向完善功能、强化服务上来，要让平台网络不仅有骨架，还要有血有肉，形成一个有机整体，真正成为中小企业最大的综合服务供应商，为中小企业健康发展提供全方位、一站式、优质高效便捷的服务。

第二，要抓好运行工作，促进平台网络可持续发展。按照平台网络建设的运行要求，省平台既负责平台网络系统的建设和运营维护，又要承担联合窗口平台，组织带动优质服务资源，实现协同服务的任务。一方面省平台必须解决自身可持续运营问题，要将提供公益性服务为主与市场化服务相结合，创新服务产品和模式。另一方面，要与窗口平台真正实现服务的互联互通，充分利用平台网络实现协同服务。要将平台网络作为中小企业工作的平台和载体，以服务活动、专项行动和计划将省平台和窗口平台串联起来，通过省平台带动窗口平台共同开展服务。

第三，要拓展工作领域，扩大平台网络服务覆盖面。要不断拓宽平台网络的服务范围，充分利用窗口平台、产业集群平台贴近企业、了解需求、服务便利的优势，更直接、更准确的满足中小企业的需求。平台服务要进园区、进企业，将服务点下移下沉，构建省、市、县、园区多级服务网络和联动服务机制。各平台要加强自身人才队伍建设，建立规范有序的工作流程和制度。要结合各地产业发展实际，引进和聚集更多的优质服务资源，调动政府相关部门的积极性，形成服务特色。同时，要高度重视信息报送工作，及时、准确的填报信息，做到线下服务在线上有记录，可跟踪、全面、连贯的反映服务情况。信息报送是我们从中了解情况、发现问题的重要途径，省中小企业发展专项资金的各类补助与信息报送质量直接挂钩，今后申报国家、省各类示范平台、示范基地和服务项目也要与省平台的评价挂钩，作为主要的数据支持。

第四，要密切结合产业集群发展，加强公共服务平台的建设。要依据区域特色产业集群，紧密衔接当地产业发展规划，逐步形成体系完善、功能合理、覆盖区域主导产业和重点产业集群的支撑体系。要积极引导和鼓励更多社会力量和专业资源参与平台建设，通过与科研院所、大型企业、行业协会等的合作，针对产业发展的迫切需求，重点建设共性技术服务中心，为企业提供技术开发、技术转让、技术信息、技术咨询和技术培训等服务，促进科研成果向中小企业转移。

第五，积极探索平台网络的绩效评估机制，加大对公共服务平台的建设和运营管理的财政投入。这次在服务处的指导下省平台制定了《湖南省中小企业公共服务平台网络2016年窗口平台服务效果评价办法》和《2016年湖南省中小企业公共服务平台网络社会化服务机构公共服务能力评估办法》，每年将评估结果与下一年度的财政资金投入相挂钩。下一步，我们还将联合省财政厅出台《湖南省中小企业公共服务平台建设和运营管理办法》，切实提高平台机构服务意识和服务质量，进一步提升中小企业公共服务平台的组织运营能力和社会影响力，培育一批服务意识强、运作规范、服务专业、务实高效、声誉良好的公共服务平台，树立服务品牌。

同志们，大力推进中小企业服务体系建设，建立一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的公共服务平台，是促进中小企业发展的有力支撑和重要保障。大家要齐心协力，扎实工作，创新机制，拓宽思路，为中小企业提供更好的服务。