记者：开展全省百户大型骨干企业精准帮扶活动的背景是什么？

　　答：习近平总书记指出，工业是我们的立国之本。今年以来，在省委省政府的坚强领导下，全省工业经济总体保持平稳运行。1-8月，全省规模工业增加值同比增长6.7%，在前面已经连续5个月回升基础上，增速与1-7月持平，并高于全国平均水平0.7个百分点。1-7月，全省规模以上工业企业累计实现主营业务收入同比增长8.2%，高于全国平均水平4.9个百分点，增速居全国第4位，中部六省第1位。但经济面临下行压力依然较大，工业稳增长任务十分艰巨，特别是大型企业生产经营困难较多。1-8月，全省产值居前100户企业中，有 27家产值同比下降，拉低规模工业增加值 1.3个百分点以上。

　　为深入贯彻落实省委十届十九次全体（扩大）会议提出的“全力以赴稳增长，及时精准抓好经济运行调研调度，确保经济始终运行在合理区间”的部署要求，省委省政府领导对大型骨干工业企业“要逐个研究对策措施”的批示精神，充分发挥大型骨干工业企业在稳增长中的重要支撑作用，省加速推进新型工业化工作领导小组办公室决定组织开展全省百户大型骨干企业精准帮扶活动，并于今年8月26日向各市州加速推进新型工业化工作领导小组办公室、省直有关部门专门印发了《关于组织开展百户大型骨干企业精准帮扶活动全力以赴稳定工业增长的通知》。

　　记者：大型工业企业稳增长对我省国民经济发展具有什么重要意义？

　　答：大企业是国民经济的重要支柱，是一个国家、一个地区核心竞争力的重要体现。据我们测算，近五年大型工业企业增加值占全省GDP的比重始终保持在12%左右，对全省经济增长的贡献率超过10%。“十二五”期间，全省工业对经济增长的年均贡献率46.1%，年均拉动经济增长4.9个百分点。这其中，大型骨干企业起到了中流砥柱作用。大型工业企业增加值占全省工业增加值的比重为30%左右，对全省工业增长的贡献率接近30%。目前全省大型工业企业超过200家（年营业收入在4亿元以上），占全省规模工业企业总数的1.5%，合计实现主营业务收入、资产总额、从业人数分别占全省规模工业企业总量的28%、46%、22%%。特别是，大型企业纳税额占全省规模工业税收半壁江山，占比达到48%。

　　记者：当前我省大型工业企业发展具有什么特点？

　　答：主要有三个方面特点。一是大型企业在长株潭地区集聚趋势明显。目前，长株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大区域大企业数量占全省比重大致分别为45.0%、23.4%、16.3%和15.3%。二是大企业形成了湖南工业发展亮丽名片。大企业构成了包括工程机械、先进轨道交通在内的湖南工业发展在全国乃至全球的亮丽名片。2015年，我省产值百亿元以上企业19家。其中，中车株机是全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备制造企业之一。三一、中联是工程机械行业的旗舰企业。今年8月份在长沙发布的2016中国企业500强中，我省有7家企业上榜，其中就包括三一集团、华菱集团、中联重科和博长控股等4家制造业企业。三是大企业是技术研发创新活动的主力军。目前，我省大企业投入R&D经费、实现新产品产值分别占规模工业企业总量的50%和70%。三一集团、中联重科研发投入超过20亿元，晟通科技、华菱涟钢、华菱湘钢、湘电集团、南车株机、蓝思科技等研发投入超过5亿元。南车时代电气等大企业新产品产值超过100亿元。

　　记者：开展企业帮扶是一个永恒主题，我省在这方面作了哪些探索？

　　答：近年来，我们始终坚持把开展企业帮扶作为第一要求，在千方百计帮助企业解决实际困难，引导市场行为和社会预期等方面作了一些有效实践探索，对开展此次百户大型骨干企业精准帮扶活动奠定了良好基础。如2013年和2014年连续两年开展“惠企政策落实年活动”，2015年开展了“下企业送服务稳增长活动”。各市州、县市区纷纷把帮扶企业作为促进工业稳增长的重点来抓，积累了一些值得借鉴的做法和经验。比如，常德市出台了帮扶工业企业十条；湘潭市用三年时间在全市规模以上工业企业开展“百千”企业帮扶行动；岳阳市立足9大重点产业升级，围绕40家骨干企业发展与108个重大项目建设，全力推进重点产业和重点民营企业帮扶行动。株洲市建立市长热线·企业服务专线、优化环境举报查处两个平台，推行挂号销号、分类考核、监督约谈三个机制，动员全市各级各部门精准帮扶企业。长沙市望城区对企业反映的共性问题实行集中交办，对个性问题实行一企一策等，都取得了很好的效果。

　　记者：在当前经济下行压力加大、企业经营困难增多的形势下，推进企业减负尤其重要，开展大型骨干企业精准帮扶活动在这方面有什么考虑？

　　答：近年来，我们切实履行全省减轻企业负担领导小组办公室职责，在各成员单位共同努力下，减轻企业负担工作多次得到国务院减轻企业负担部际联席会议充分肯定和表扬。2014年以来在全国率先公布涉企收费清单，率先全面公开省本级涉企收费项目信息，率先构建省、市、县三级联动的企业负担投诉查处机制。去年四季度以来，经过新一轮涉企收费项目清理，预计为企业和群众减轻负担50亿元以上。今年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发的《2016年湖南省绩效评估实施方案》，在全国率先将减轻企业负担工作纳入省绩效评估指标体系。据我们了解，湖南是目前为止唯一将减轻企业负担纳入省级绩效考核评估省份。前段时间，省减负办会同第三方评估机构，赴各市州就企业负担状况进行了专题调研，将搜集到的13类700余个问题进行梳理归类，并筛选出企业反映强烈的60余个重点问题对各市州进行专门督办，要求在一个月内予以解决并书面答复，着力为企业发展营造良好环境。后阶段，为进一步帮助企业降低成本，我们将协调有关部门一道，认真贯彻执行今年8月8日国务院下发的《关于降低实体企业成本工作方案的通知》，切实降低企业的税费负担，融资成本，制度性交易成本，人工成本，能源成本和物流成本等。对于国家相关配套政策的出台，我们将进一步积极跟进、主动对接、抓好落实。

　　记者：市场需求低迷是当前企业普遍反映的突出难题，我省采取了哪些应对举措？

　　答：2009年以来，我们针对市场低迷、传统行政手段难以奏效的情况，持续多年，组织开展了产业对接活动将近100场，深受企业欢迎。主要做法是推动本省产品扩大省内采购，促进产学研结合，帮助省内工业企业加快走出去步伐，推动产业配套协作等，通过搭建供需双方、上下游企业之间、关联产业之间合作平台，实现互利共赢，走出困境。今年来，我们已持续开展新能源汽车、信息安全整机、医疗器械、中小企业服务等产业对接活动，帮助企业开拓市场，近1000家省内企业受益，达成合作意向400多个。在省委省政府组织的湖南与部分央企、金融机构和科研院校产融学合作中，我们主动加强和13家央企进行沟通对接，省政府与13家央企签署了战略合作协议，“十三五”期间将在湘投资重大项目59个，预计投资1700多亿元。组织省内工业企业积极参加2016年“沪洽周”。本次“沪洽周”湖南制造强省建设合作对接会上，省级层面现场签约制造业项目25个，总投资246亿元，引资金额244亿元，涵盖汽车及零部件、军民融合及高端制造、新材料、工业机器人等多个领域。

　　记者：如何确保大型骨干企业稳增长取得实实在在的实效？

　　答：为组织实施好本次大型骨干企业精准帮扶活动，促进大型骨干企业稳定增长，我们将始终坚持问题导向，对100家重点企业逐户研究对策措施，因企施策，精准帮扶，防止大水漫灌、大而化之。具体突出四个方面举措来稳增长。一是通过抓项目推进来稳增长。把稳增长和制造强省建设有机结合起来，抓好制造强省重大项目实施。加强央企对接项目、沪洽周签约项目等重点项目调度协调，做好配套服务，加快已签约项目落地，尽快开工建设。切实做好在建项目的协调服务，把项目建设真正转化成实物量和工业增长指标。二是通过抓政策落实来稳增长。紧紧围绕国务院出台的促进工业稳增长调结构增效益、降低实体经济企业成本和减轻企业负担的政策，协调有关部门一道，打通惠企政策落实的最后一公里。三是通过抓产业对接来稳增长。完成年初确定的组织开展20场产业合作对接活动，帮助企业优化资源配置，开拓市场，增加订单。积极对接“一带一路”战略，推动优势企业和产能加快“走出去”。组织省内大型企业积极参加国内外各种大型展览展销和对接合作活动，促进跨区域交流。四是通过抓精准施策来稳增长。坚持一企一策，逐个出台帮扶方案，帮助解决具体困难和问题，以解决问题的实际成效稳定大型骨干企业生产。加强对企业帮扶的督促检查，确保各项工作落到实处，通过大型骨干企业健康发展来稳定工业经济增长，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开。

全省百户大型骨干企业精准帮扶活动新闻通气会

　　市州开展企业帮扶经验做法

　　株洲市：深入开展企业帮扶年活动

　　株洲今年在全市统一组织开展“企业帮扶年”活动，集全市之力帮助企业解难题促发展。一是帮在实处。主动上门了解企业困难诉求，对企业反映的重点问题按照“职能归口、属地管理”原则进行集中交办。截至今年9月初，交办的2583个问题有1984个得到正式办结，办结率76.8%。二是帮在深处。全面落实国家、省“降成本”有关政策意见，预计今年为全市企业降低用电、用气成本1.7亿元左右。落实“营改增”、取消和降低事业性收费等10亿元以上。为帮助企业缓解融资难，与湖南股权交易所等合作组建株洲市股交分所，发起设立总额为81.3亿元的五支产业投资基金。出台《“续力贷”项目管理办法》，累计为企业发放“过桥贷款”243笔9.35亿元。三是帮在高处。加强政策支持引导，先后出台《株洲市贯彻“中国制造2025”建设制造强市五年行动计划（2016-2020）》、《株洲市“互联网+”五年行动计划（2016-2020）》。为帮助企业提高创新能力，开拓产品市场，减轻税费负担，出台《株洲市促进工业企业发展十二条》。四是帮在宽处。重点企业精准帮扶，选取贡献较大、成长性好且具有市场竞争力的200家企业，由40名市级领导率领40名联络员，实施“一对一”的精准帮扶。行业企业分类帮扶，市经信委、市住建局、市发改委、市农业委等七个主管部门分别牵头负责组织本行业企业帮扶工作。区域企业对口帮扶，明确各县市区政府作为各辖区内 “企业帮扶年”活动主体单位，确保企业帮扶年活动取得实际成效。

　　岳阳市：全力推进重点产业、重点民营企业帮扶行动

　　为充分发挥骨干企业在稳增长中的支撑作用，岳阳市围绕建设“一极三宜”江湖名城发展目标，全力推进重点产业和重点民营企业帮扶行动。一是周密安排部署。经市政府常务会议、市委常委会议审议通过，向全市印发《岳阳市2016年重点产业和重点民营企业帮扶行动方案》。调整充实重点产业和重点民营企业帮扶工作领导小组，由书记任顾问，市长任组长。全市9大重点产业和40家骨干企业，明确由市级领导牵头，相关市直部门具体负责进行点对点服务。二是坚持问题导向。今年以来，市级领导、帮扶责任单位定期走访调研对口重点企业、项目150余次，收集了解并推动协调解决企业反映的突出困难问题。上半年市帮扶办对61家企业（项目）反映的100个困难问题进行挂号交办，目前已有66个困难问题获解决销号，切实增强了企业在精准帮扶活动中的获得感。三是推动企业减负。督促全市各级各部门落实各项惠企政策，切实减轻企业负担。市国、地两税减免3万户（次）企业城镇土地使用税、资源综合利用增值税等各项税收22亿元。市发改委取消、暂停或降低了一批涉企收费，直接减少企业支出4000多万元。正在制定《岳阳市降低实体经济企业成本具体实施意见》及《岳阳市帮扶工业企业十条》等文件，进一步推动企业减负。四是突出人才服务。为满足骨干企业发展面临的人才需求，大力实施巴陵人才工程，开展“选派优秀干部和科技专家进企业活动”，帮助企业开展科研攻关、解决厂地矛盾等现实困难。五是加强督查考评。将重点产业和重点民营企业帮扶工作纳入全市综合绩效考核，并严格执行企业困难问题“挂号销号”制度。坚持对帮扶工作实行月调度、季讲评、年考核，市委督查室、市政府督查室组织开展专项督查，发现问题及时整改。

　　郴州市：推进企业帮扶常态化长效化

　　郴州市坚持把开展企业帮扶作为中心工作来抓，今年继续由42名市级领导牵头，73个市直责任单位对全市97家重点工业企业和项目单位进行对口帮扶，有力推进了企业帮扶的常态化、长效化。一是出台帮扶政策。市委、市政府先后出台了《2016年工业企业帮扶工作方案》、《关于降低工业企业成本减轻企业负担的实施意见》、《郴州市中小企业转贷周转资金管理暂行办法》等帮扶政策文件。在帮助企业降成本方面，目前已借出转贷周转资金10笔，支持企业应急还贷1.5亿元。签订直接交易电量3.13亿度，降低企业电费成本300余万元。下调失业保险费率和工伤保险费率，每年可减轻企业负担3000万元。二是完善工作机制。市推新办积极发挥组织协调作用，创新工作方式方法，通过“温馨提示”、下发书面督办通知、短信群发平台等多种方式提醒督促各市直挂点帮扶单位扎实做好企业帮扶各项工作。截至目前，督促市直单位上报帮扶工作方案60多个，摸排企业存在的问题256个。编印《帮扶工作动态》简报9期，对各单位帮扶工作开展情况进行集中报道推介，激励先进，鞭策后进。三是突出工作实效。各帮扶单位充分发挥职能优势，扎实开展帮扶，通过现场办公、协调会、督办函等形式帮助企业解决企业融资、项目报批、用电成本高等困难和问题130多个。比如，市经信委组织开展企业管理义诊帮扶活动，由7个业务科室牵头，邀请国内企业管理咨询专家组建2个义诊组深入17家工业企业，实行“一对一”帮扶，免费为企业把脉问诊，为促进企业管理升级起到了重要作用。

　　长沙市望城区：实施重点企业帮扶攻坚

　　为充分发挥骨干企业在工业稳增长中的支撑作用，长沙市望城区年初决定面向55家重点企业开展帮扶攻坚行动。一是选准帮扶对象。成立区重点企业联系帮扶活动领导小组及办公室，组织制定出台企业帮扶实施方案，对年纳税1000万元以上，成长性好、发展潜力大的55家重点企业进行为期一年的精准帮扶。明确55个区直单位一对一联系重点企业，分别成立由部门一把手任组长的帮扶工作组。二是提高帮扶效率。实行各园区、区直单位和街镇承办机制，按照“一家企业、一名领导、一套班子、一个方案”的工作要求，提升精准帮扶工作效率。企业反映的共性问题实行集中交办，比如多家企业反映招工难，区人社局每月定期组织大型人才招聘会，累计达成用工意向1200余人。企业反映的个性问题实行一企一策，组织相关区直单位召开专门会议研究解决。截至今年8月底，全区已累计解决问题74个，还在推进解决的要求年前必须全部清零。三是营造帮扶氛围。加大对实施重点企业帮扶攻坚宣传，积极推介企业帮扶中的先进典型，形成帮扶企业发展的社会共识。加强对企业帮扶责任单位的督查，重点关注督查帮扶方案制定情况、定期上门走访情况、问题收集协调解决情况，确保帮扶工作任务落到实处。开展企业帮扶工作回访，面对面听取企业评价意见，实地了解帮扶工作成效。