多措并举推进投资项目审批制度改革， 重点是哪些方面？

1简化特定政府投资项目审批 意见明确，加快修订中央预算内直接投资、投资补助、贷款贴息，以及企业投资项目核准和备案管理等制度规范；尽快推动出台政府投资地方性法规制度；对有明确法律法规依据的审批事项，在《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单》（发改投资﹝2019﹞268号）基础上，梳理形成本省区域内统一的投资审批清单和申报材料清单。 针对特定政府投资项目的审批，《意见》要求，落实《政府投资条例》有关规定，并列出具体简化措施： 1.对列入相关发展规划、专项规划和区域规划范围的政府投资项目，可以不再审批项目建议书； 2.对改扩建项目和建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计； 3.根据《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。 4.对于《政府投资条例》第十三条第一款第三项规定属于地方审批权限的，其建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目的具体范围，由各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委作出具体规定，报国家发展改革委（投资司）。 2规范和严格投资审批活动 《意见》进一步规范投资项目前期工作。 修订印发投资项目可行性研究制度规范，落实遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展、推进实现碳达峰碳中和目标要求，将用地用海和规划选址、节能、节水、环保等要求落实到项目可行性研究中； 要立足我国国情，并体现投资高质量发展要求，研究借鉴将“环境、社会和治理”（ESG）等国际先进理念融入可行性研究框架体系，从源头上提高投资项目前期工作质量。 《意见》加强投资项目决策管理。 研究修订投资项目评价规范，完善投资决策咨询评估机制，切实把好项目“准入关”，对投资项目是否符合发展建设规划、区域规划、产业政策，以及政府投资项目资金筹措等建设条件落实情况等，要重点加以审查，切实防范“两高”项目盲目发展和违规政府投资项目盲目上马。 涉及举债融资的项目，要将融资方案作为可行性研究论证重点，结合融资结构和项目收益来源，科学规划项目资金平衡方案。 《意见》要求做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目协调服务。 对拟申报基础设施REITs试点的项目，与中国证监会当地派出机构等有关方面加强沟通，深入了解前期工作进展，及时掌握项目进度和存在问题，做好政策解读、解决重点问题。 与本地区行业管理、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、国资监管等部门加强沟通交流，帮助项目依法依规办理或补充相关手续，落实发行基础设施REITs的各项条件。对基础设施REITs回收资金拟投入的新项目，加强跟踪服务，协调加快前期工作和开工建设进度，推动尽快形成实物工作量。 3实施企业投资项目承诺制 规范有序实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。以优化投资环境为目标，坚持政府定标准，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益外，分行业分领域研究提出企业投资项目实施所涉及的审批事项承诺内容和标准。坚持企业作承诺，对符合要求的企业投资项目，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺。明确监管重要节点和相应监管要求，并纳入投资在线平台实行动态监督，并实行信用奖惩。     《意见》提出，不断拓展投资在线平台应用领域，以固定资产投资项目代码为基础，研究加强与银行、基金等金融机构信息系统的互联共享，推动解决企业和金融机构融资对接难题；利用投资在线平台归集的项目和审批信息，探索运用大数据分析技术开展投资意向分析等，为研判投资趋势、服务投资调控提供支撑；进一步加强和改进投资监督管理，将投资项目审批制度改革向深入推进。 4总结推广地方典型经验  强化改革统筹协调，《意见》总结并推广以下地方典型经验： 推行浙江省持续深化投资项目审批制度改革、协同推进“标准地”“区域评估”等相关领域改革的创新做法； 推广长三角生态绿色一体化发展示范区探索跨区域项目审批管理的经验做法。 推广北京市、湖北省依托投资在线平台集成优化相关行业建设审批系统，深化投资审批“一网通办”的有益经验。大幅压减投资审批“编报评批”程序，持续优化审批服务。 推广山西省以法治化手段规范推进企业投资项目承诺制改革，探索推进取消施工图审查的典型经验。推进智慧监管， 推行福建省、重庆市坚持“制度+技术”，运用大数据助力投资项目审批、招标采购和建设实施“智能管”的先进经验。 推广河北省搭建在线“金融广场”，破解银企对接“最后一公里”创新做法，积极助力投资主体便利化融资，将投资项目审批制度改革向深入推进。